长沙市天心区农村宅基地建房规划政策

各街道办事处，区直机关各单位：

《长沙市天心区农村宅基地建房审批管理实施细则》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                           长沙市天心区人民政府办公室    

                                                                                                                   2021年7月6日    

                                                                                                         长沙市天心区农村宅基地建房审批管理

实 施 细 则

第一章　总  则

第一条　为规范农村宅基地建房审批管理,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省农村住房建设管理办法》《长沙市农村村民住宅建设管理条例》等有关法律、法规和中央及省、市政策规定，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条　本实施细则适用于本行政区域内农村宅基地建房审批管理。法律、法规对农村宅基地建房另有规定的，从其规定。

第三条　本实施细则所称农村宅基地建房是指农村集体经济组织成员使用本集体经济组织所有的集体土地建设自用住宅的行为。农村住宅建设应当坚持规划先行、适度集中、“一户一宅”、先批后建、建新拆旧的原则，符合耕地和生态环境保护、建筑安全、实用美观等要求，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。宅基地审批应当符合国土空间规划、村庄规划以及土地用途管制。城镇建设规划范围外的村庄，可通过村庄整治、闲置宅基地腾退等方式增加宅基地空间。城镇建设用地规划范围内或基本农田保护区内的村庄，可采取集中统建、多户联建等方式满足村民住宅建设需求。

第二章　审批管理职责

第四条　加强组织保障。按照“区级主导、街道主责、村级主体”的原则，全面加强全区农村宅基地管理和改革工作。区人民政府成立天心区农村宅基地建房工作领导小组，由区长任组长，分管农业农村工作的副区长任常务副组长，分管自然资源和规划、住房城乡建设、城管工作的副区长任副组长，区财政局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区市场监管局、区城管执法大队、区公安分局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区生态环境执法大队、大托铺街道办事处、南托街道办事处、暮云街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室（设在区农业农村局），负责统筹调度全区宅基地建房相关工作。

第五条　天心区农村宅基地建房工作领导小组成员单位职责：

区农业农村局：为农村宅基地改革和管理工作的牵头部门，承担区农村宅基地建房工作领导小组办公室日常工作。负责建立健全宅基地申请审批、分配、使用、流转、退出、收回及违法用地查处等管理制度，指导宅基地合理布局，组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查；负责农村村民宅基地违法违规建房问题的查处和宅基地管理工作的督查、考核，参与编制国土空间规划和村庄规划；负责农村村民住宅建设申请中占用林地的审批、破坏林地行为查处等相关工作；负责农村村民住宅建设中涉及河湖管理范围、水利工程管理范围内的现场查勘审查，配合水利管理范围内违法违规建房查处等相关工作。

区自然资源和规划分局：负责国土空间规划、村庄规划、用地计划管理和乡村建设规划许可工作指导；协助街道办事处在村庄规划中统筹安排宅基地用地规划和布局，保障村民住宅建设用地合理需求；审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求。依法办理农用地转用报批等手续；负责农村宅基地“房地一体”不动产权确权登记颁证工作；负责改革前农村宅基地和农村村民住宅建设遗留问题处理及村民建房档案保管；参与现场踏勘、定桩放线和竣工验收等相关工作；负责依法处置违法用地行为等相关工作。

区住房城乡建设局：负责村民宅基地建房的设计、工程质量和施工安全等管理服务工作；负责建立农村建筑工匠库，加强业务培训，实施信用管理；参与村庄规划、现场踏勘、定桩放线和竣工验收等相关工作。

区城管执法大队：负责牵头开展行政执法等相关工作；指导配合违章违法建筑物拆除工作。

区财政局：负责将农村宅基地改革和管理工作经费，国土空间规划、村庄规划和村民住宅建筑设计图集编制经费，以及村民集中居住区公共配套设施建设、相关奖励和补助、执法等经费纳入本级财政预算。

区交通运输局：负责农村村民住宅建设中涉及道路控制区的现场查勘审查、控制区内建房查处等相关工作。

区公安分局：参与农村村民住宅建设管理行政执法、配合申请审查等相关工作。

区生态环境分局：负责农村村民住宅建设中涉及生态环境保护的审查。

区生态环境执法大队：负责破坏生态环境行为查处等相关工作。

区市场监管局：负责依法加强生产和销售领域的村民住宅建筑材料、建筑构（配）件和设备的质量监督。

各相关街道办事处：具体负责辖区内农村宅基地建房的管理、监督和服务；负责村庄规划编制，指导宅基地布局、分配、使用、流转和负责违法用地查处；根据法律、法规授权和区人民政府有关主管部门的委托，依法组织开展农村宅基地建房行政审批、处罚等相关执法工作，监督村民委员会（经济联合社）对宅基地进行分配、使用、有偿退出、流转和闲置宅基地利用等工作。

各相关街道办事处应当明确专门的机构和人员，负责辖区内农村宅基地的管理工作，做到“专人、专岗、专窗”落实工作任务，加强宅基地建房管理服务和监督执法工作队伍建设，提高管理服务工作水平。

村民委员会（经济联合社）负责本集体经济组织内宅基地布局、分配、使用、流转等工作，劝阻违法用地行为，协助街道办事处做好宅基地建房审批、监督及执法等工作；将宅基地建房相关内容纳入村规民约；指导村民依法依规建设住宅。